川發(fā)改價(jià)格〔2018〕278號(hào)

各市(州)發(fā)展改革委,擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)發(fā)展改革局,中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司、中石化普光氣田:
　　按照中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的總體要求,為進(jìn)一步深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕794號(hào)),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們。按照國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,提出以下貫徹落實(shí)意見,請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
　　一、居民用氣門站價(jià)格安排
　?。ㄒ唬?018年6月10日起,在我省境內(nèi)的所有天然氣生產(chǎn)銷售單位(包括中石油、中石化在川單位,簡(jiǎn)稱上游供氣方)供城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)居民用氣門站價(jià)格統(tǒng)一調(diào)整為每立方米1.54元,實(shí)現(xiàn)與非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格并軌。除門站價(jià)格外,上游供氣方不得收取其他費(fèi)用。
　　（二）從2019年6月10起,供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ),在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)與上游供氣方要根據(jù)居民用氣負(fù)荷特點(diǎn),積極充分協(xié)商,共同議定居民用氣門站價(jià)格上下浮動(dòng)季節(jié)時(shí)段與幅度,并在年度供用氣合同中予以明確,合同一經(jīng)簽訂,嚴(yán)格執(zhí)行。上游供氣方不得利用市場(chǎng)支配地位,單方面上浮門站價(jià)格。省內(nèi)產(chǎn)區(qū)可與上游供氣方充分談判協(xié)商,爭(zhēng)取較為有利的價(jià)格。
　　二、合理安排居民用氣銷售價(jià)格
　?。ㄒ唬┚用裼脷忾T站價(jià)格理順后,各地應(yīng)結(jié)合門站價(jià)格調(diào)整、配氣價(jià)格核定、居民用氣階梯價(jià)格制度完善以及天然氣增值稅率下調(diào)對(duì)終端銷售環(huán)節(jié)的影響,綜合考慮居民承受能力、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況等因素,合理疏導(dǎo)居民用氣終端銷售價(jià)格,從緊安排調(diào)價(jià)幅度,原則上銷售價(jià)格調(diào)整幅度不得高于上游調(diào)價(jià)幅度。居民用氣銷售價(jià)格調(diào)整工作,原則上應(yīng)在8月底前完成。
　　（二）各地在調(diào)整居民用氣銷售價(jià)格時(shí),須按規(guī)定履行相關(guān)程序。對(duì)于已經(jīng)建立居民用氣銷售價(jià)格與上游價(jià)格聯(lián)動(dòng)(順調(diào))機(jī)制的且聯(lián)動(dòng)(順調(diào))機(jī)制經(jīng)過聽證的,可按聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)規(guī)定和程序調(diào)整價(jià)格。
　　（三）對(duì)學(xué)校、社會(huì)福利場(chǎng)所等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶,如調(diào)價(jià)后高于非居民氣價(jià)的,以上用戶可自主選擇執(zhí)行居民氣價(jià)或非居民氣價(jià)類別,一經(jīng)選定,應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)保持不變并以供售氣合同形式約定。
　　三、加快建立完善上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制
　　為適應(yīng)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革的需要,各地要加快建立完善居民用氣銷售價(jià)格與上游供氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確聯(lián)動(dòng)周期和聯(lián)動(dòng)幅度等事項(xiàng),并按有關(guān)機(jī)制及時(shí)調(diào)整居民用氣銷售價(jià)格。
　　四、補(bǔ)貼政策
　　補(bǔ)貼由地方政府承擔(dān)主體責(zé)任,要通過統(tǒng)籌安排對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體的各項(xiàng)補(bǔ)助,確保低收入群體不因民用天然氣銷售價(jià)格的調(diào)整而降低生活水平。
　　五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和輿論宣傳引導(dǎo)
　　（一）有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)穩(wěn)定,加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接,保障資源穩(wěn)定供應(yīng)和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。居民用氣終端銷售價(jià)格調(diào)整前,城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不得擅自停氣或臨時(shí)增加限購措施。各地要加大價(jià)格檢查監(jiān)督和巡查力度,依法查處通過改變計(jì)價(jià)方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強(qiáng)制服務(wù)等方式提高或變相提高價(jià)格以及串通價(jià)格等違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)秩序。
　?。ǘ└鞯匾J(rèn)真做好此次居民用氣價(jià)格調(diào)整的宣傳解釋工作,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的溝通和聯(lián)系,引導(dǎo)社會(huì)輿論準(zhǔn)確把握和解讀相關(guān)政策規(guī)定及政策意圖,密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造良好輿論環(huán)境,積極爭(zhēng)取社會(huì)共識(shí),確保方案穩(wěn)妥實(shí)施。有關(guān)情況要及時(shí)向省上報(bào)告。

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)  

2018年6月8日